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英超联赛万博体育推行说“不”事项提级管理工作方案

为促使广大党员干部和教职工全面履职尽责，进一步落实首问负责制，提高工作效能，改进工作作风，优化人才培养环境，增强师生群众获得感、提升服务对象满意度，根据我市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组的要求，经学校“观念能力作风建设年”活动领导小组研究，决定在全校实施说“不”事项提级管理制度，特制定如下工作方案。

一、健全工作机制

说“不”提级管理制度是指各处室、各系部工作人员，在接待服务对象（包括教职工、离退休人员、学生和家长）时，要按照“不说不能办、只说如何办”的原则，不得向服务对象说“不”，即不得说“不知道怎么办、不清楚在哪办、不符合办理条件、暂时不能办理、不属于我单位职责”等用语，应严格执行首问负责制要求，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，确保“办不成的事”有人管、能办成，确实办不成有答复。

1.建立健全首问负责制。相关处室应在显著位置张贴首问负责制有关规定、职责内容。针对服务对象的诉求，首问负责人要强化服务意识，对属于本职责范围的办理事项，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求；对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应向上逐级请示报告，被请示人要积极协调、跟踪督办，有效推动事项办理。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内向申请人作出电话或书面回复,讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录，书面回复需经领导小组办公室审批。

2.构建四级责任链条。构建“首问责任人——处室（系部）负责人——分管校领导——校主要领导”四级责任链条。各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。

3.建立说“不”事项提级管理制度。坚持边实践边完善边提升，各处室（系部）要制定符合本部门实际的说“不”事项提级管理制度，明确说“不”提级管理事项受理范围、四级责任链条每级负责人名单、不得直接说“不”的情形、说“不”的程序和条件、对违反说“不”事项提级管理制度的责任追究办法等，提高说“不”事项提级管理机制的针对性和实效性。

二、规范工作流程

说“不”事项主要指为师生群众、服务对象办事涉及的说不能办理的所有事项。各单位根据各自职能，全面梳理为师生群众、服务对象办事的事项，按责权一致原则，进一步明晰工作清单。学校制定说“不”提级管理指引，各系部、处室结合实际明确相应内部工作流程。各系部、处室主要负责同志是本单位说“不”事项提级管理的第一责任人，要加强组织领导，认真安排部署，细化程序设计，加强监督检查，强化制度执行。开展说“不”事项提级管理工作时，要做好以下事项：

1.列出事项清单。结合职能职责，突出问题导向，明确列出本系部、处室说“不”提级管理事项清单，对于承担的政策解答事项、行政服务事项、来信来访事项、投诉和咨询事项，以及服务流程中的“堵点”和“断点”，要纳入提级管理事项清单，并在处室显著位置张贴公示，学校办公室统一在官方网站公示。

2.落实层级管理责任。对拟说“不”的事项，承办系部、处室首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交系部、处室负责人审批。系部、处室负责人要综合研判，能办的即时反馈服务对象，把握不准或不能办的，提请分管领导审批；分管领导要组织审核研判，能办的即时反馈服务对象，并承诺办理时限；把握不准或仍不能办的，提请校主要领导最后审定；确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、系部、处室负责人、校分管领导、校主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。

3.开展协作配合。对涉及本系部、处室业务，但需要其他单位共同办理或没有明确主管部门的事项，承办系部、处室履行首问责任，牵头协调办理，协调无果时，提出可行性建议，提请上级分管领导或共同主管领导会商研究，直至向学校党委主要领导提出。

4.严格内部管理。学校“观念能力作风建设年”活动领导小组要加强对说“不”事项提级管理制度落实情况的指导和监督，发现违反说“不”事项提级管理制度的，及时纠正并在学校通报。导致当事人投诉或上访并对学校造成负面影响的，视情节对相关责任人予以责任追究。

三、落实保障措施

1．定期汇总分析。各系部、处室每季度上报本系部、处室说“不”事项提级管理情况，填写《说“不”事项提级管理汇总表》，于每季度末最后一个工作日上报学校“观念能力作风建设年”活动领导小组办公室。

2.受理群众举报。学校纪委设置举报信箱、电子邮箱及专门反映问题的电话，公布网上问题线索举报平台，负责受理师生员工和服务对象关于“办不成事”问题的投诉、举报。对于发现公职人员涉嫌违纪违法的，移交上级调查处理。对经调查发现存在明显不担当或不作为的相关科室（单位）和责任人，依规依纪依法进行责任追究。

3.组织监督检查。党委办公室、纪检监察室加大对“热点”“重点”“堵点”“难点”类说“不”事项督查督办力度，重点加强对校领导研究决定事项后续落实情况督查督办。对违反本制度，经查实有明显不担当、不作为行为的相关部门和责任人予以责任追究。

4.加强考核评价。把各系部、处室落实说“不”事项提级管理制度情况纳入年度责任目标绩效考核，强化考核结果运用，激励干部担当作为。切实加强对“不”事项提级管理情况的考核评价，以考促行、以考促进。

附件：1.英超联赛万博体育说“不”事项提级管理审批表

2. 说“不”事项提级管理汇总表

3.说“不”事项提级管理工作流程图

附件1：

附件2                 说“不”事项提级管理汇总表

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